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交通運輸部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知

　　交水發(fā)〔2021〕63號
　　上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)交通運輸廳(局、委),發(fā)展改革委(能源局);交通運輸部長江航務(wù)管理局,上海、浙江、連云港海事局;國家能源局華東、華中監(jiān)管局,江蘇、浙江、湖南、四川、云南監(jiān)管辦公室;上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)電力公司;中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司,上海組合港管理委員會辦公室,中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會、長江港航物流聯(lián)盟:
　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神，認真落實《中華人民共和國長江保護法》有關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強國的決策部署，進一步推進船舶靠港使用岸電，促進長江經(jīng)濟帶航運綠色發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、工作目標和實施范圍
　　堅持問題導向、目標導向、系統(tǒng)思維，進一步加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同以及船、港、電互動，與建立健全長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制要求有效銜接，進一步提高長江經(jīng)濟帶船舶靠港岸電使用率。力爭到2025年底前，船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進一步強化，基本實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫長江航運綠色發(fā)展新篇章，積極推進交通運輸碳達峰碳中和工作。
　　本通知實施范圍為船籍港在長江經(jīng)濟帶沿線11省市的內(nèi)河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶，以及長江經(jīng)濟帶的港口碼頭。
　　二、協(xié)同推進船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)
　　1.加快推進船舶受電設(shè)施安裝。新建船舶應(yīng)當按照船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則要求同步安裝受電設(shè)施，船舶檢驗機構(gòu)在檢驗環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。以在內(nèi)河港口靠泊2小時以上的內(nèi)河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶（液貨船以及使用新能源、清潔能源的船舶除外）為重點，推進現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造。2023年底前，基本完成內(nèi)河集裝箱船舶、滾裝船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶，以及2000載重噸及以上內(nèi)河干散貨船舶和多用途船舶受電設(shè)施改造；2024?2025年，推進1000?2000載重噸的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。長江航務(wù)管理局加強統(tǒng)籌督導，會同省級交通運輸、發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)指導地市（州）依法制定船舶受電設(shè)施改造計劃和年度任務(wù)清單，并抓好落實。
　　2.有序推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。新建、改建碼頭應(yīng)當依法依規(guī)同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。根據(jù)船舶受電設(shè)施改造進度，各省級交通運輸、發(fā)展改革、能源部門協(xié)調(diào)指導地市（州）同步推進相關(guān)碼頭岸電設(shè)施改造，推動港船岸電設(shè)施在類型、噸級、數(shù)量上協(xié)調(diào)匹配。
　　3.強化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配。進一步提高港船岸電設(shè)施技術(shù)匹配度，碼頭、船舶、電力企業(yè)要嚴格按照相關(guān)標準建設(shè)岸電設(shè)施，碼頭岸電設(shè)施投入使用前要按照相關(guān)標準實施檢測。碼頭和船舶現(xiàn)有的低壓岸電設(shè)施接插件不滿足國家標準《工業(yè)用插頭插座和耦合器第5部分：低壓岸電連接系統(tǒng)（LVSC系統(tǒng)）用插頭、插座、船用連接器和船用輸入插座的尺寸兼容性和互換性要求》（GB/T 11918.5?2020）及船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則的，力爭2022年6月底前完成升級改造。
　　三、進一步降低岸電建設(shè)和使用成本
　　4.加強資金政策支持。積極利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省財政專項資金、綠色債券等渠道對船舶和港口的岸電設(shè)施改造給予支持。省級發(fā)展改革、交通運輸部門要加強溝通協(xié)調(diào)，按照有關(guān)要求有序組織港航等企業(yè)做好資金申請等工作，積極爭取地方人民政府對船舶檢驗機構(gòu)的工作經(jīng)費給予保障。
　　5.完善岸電使用價格收費政策。港口岸電繼續(xù)執(zhí)行大工業(yè)電價并免收需（容）量電費政策。鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推進區(qū)劃紅線外岸電專線、配套電網(wǎng)建設(shè)改造，積極開展岸電設(shè)施建設(shè)。推動岸電建設(shè)運營主體積極實施岸電使用服務(wù)費優(yōu)惠，實現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費和服務(wù)費）低于燃油發(fā)電成本，加快推動長江經(jīng)濟帶港口岸電使用。
　　6.完善激勵措施。將船舶靠港使用岸電納入《綠色技術(shù)推廣目錄》，支持應(yīng)用岸電技術(shù)和裝備的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各地出臺對使用岸電船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘等措施。進一步完善三峽過閘船舶激勵政策，加大對安裝受電設(shè)施、使用岸電船舶的支持力度。
　　四、強化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管
　　7.完善監(jiān)管制度。嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》要求，修訂《港口和船舶岸電管理辦法》，完善港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、使用及管理制度。制定船舶受電設(shè)施檢驗指南，完善船檢證書和船檢系統(tǒng)，增加岸電相關(guān)標注標識，提高具備受電設(shè)施船舶的辨識度，方便港口經(jīng)營人安排靠泊以及管理部門依法實施監(jiān)管。落實港口船舶岸電建設(shè)使用相關(guān)法律法規(guī)和強制性技術(shù)標準等要求，修訂有關(guān)監(jiān)督檢查細則，明確岸電執(zhí)法要求。印發(fā)執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊（水運篇），加強對執(zhí)法人員的指導。
　　8.強化監(jiān)督管理。交通運輸主管部門在港口建設(shè)項目初步設(shè)計審查、竣工驗收、港口經(jīng)營許可等管理以及現(xiàn)場檢查中嚴格把關(guān)，加強對碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定為靠港船舶提供岸電服務(wù)的岸電供電企業(yè)依法限期整改。督促港航企業(yè)嚴格落實公路水路交通運輸企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度和船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理制度。海事管理機構(gòu)要加強對船舶使用岸電的監(jiān)管，結(jié)合文書查閱等現(xiàn)場檢查方式核查船舶受電設(shè)施安裝和使用情況，對在內(nèi)河港口靠泊2小時以上或在沿海港口靠泊3小時以上但未按規(guī)定使用岸電的船舶依法進行處理。鼓勵港口經(jīng)營人將不按規(guī)定使用岸電的船舶及時報告所在地海事管理機構(gòu)。
　　五、優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平
　　9.加強船岸信息共享。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當將碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息、收費標準等通過網(wǎng)站、碼頭前沿指示牌等渠道向社會公開。港口所在地交通運輸主管部門要匯總并向社會公開轄區(qū)碼頭岸電設(shè)施信息。船舶在靠港前要向港口企業(yè)提供船舶受電設(shè)施情況，港口企業(yè)要將具備受電設(shè)施的船舶安排在有相應(yīng)供電能力的泊位靠泊。
　　10.加強船岸協(xié)作。港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者要加強溝通合作，共同推動岸電使用。交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要積極推動固定航線的港航企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。上海組合港管理委員會辦公室要加強對長三角區(qū)域船舶靠港使用岸電的統(tǒng)籌指導。中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會等組織要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用。岸電供電企業(yè)要建立健全岸電服務(wù)制度，不斷提升服務(wù)水平。鼓勵港航企業(yè)和岸電供電企業(yè)購買岸電安全責任相關(guān)保險。
　　11.發(fā)揮央企示范帶頭作用。國家電網(wǎng)有限公司積極在長江碼頭、錨地、服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施的建設(shè)、運營等方面發(fā)揮骨干作用。中遠海運集團、招商局集團、國家能源集團等企業(yè)要認真實施交通強國建設(shè)試點任務(wù)，加快提高船舶受電設(shè)施安裝率，建立實施集團層面船舶和港口岸電使用制度，率先實現(xiàn)經(jīng)營船舶和港口岸電使用。
　　12.加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵各地積極采用信息化技術(shù)手段，提高岸電管理效率和服務(wù)水平。岸電供電企業(yè)要創(chuàng)新岸電支付方式，實現(xiàn)便捷結(jié)算。國家電網(wǎng)有限公司2025年底前對接入國家電網(wǎng)車船一體化綜合服務(wù)平臺的岸電設(shè)施免收運營服務(wù)費，研究推廣利用該平臺提供支付和清分結(jié)算等服務(wù)的可行性。加大技術(shù)攻關(guān)力度，進一步提升大水位差等復雜環(huán)境岸電使用的便捷性。
　　六、切實落實各方責任
　　13.推動落實屬地政府責任。各地交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、能源部門推動地方人民政府落實《中華人民共和國長江保護法》要求，出臺岸電建設(shè)使用資金補貼、電價優(yōu)惠等支持政策，制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造計劃，明確年度任務(wù)清單，做好組織實施。
　　14.壓實企業(yè)主體責任。水路運輸經(jīng)營者、港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)等單位要嚴格落實法律法規(guī)要求，建立健全岸電管理、使用、維護保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，加強人員培訓，落實崗位責任，加快港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用。
　　15.嚴格落實部門責任。省級交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、能源部門加強對下級部門的督促指導，層層壓實責任。各地交通運輸主管部門和交通運輸部直屬海事管理系統(tǒng)要加強信息通報和公開，加大聯(lián)合監(jiān)管力度。省級交通運輸主管部門按季度向交通運輸部報送岸電工作推進情況，交通運輸部將有關(guān)情況納入長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制重點工作開展督導和通報。

　　交通運輸部國家發(fā)展改革委

　　國家能源局國家電網(wǎng)有限公司

　　2021年7月14日

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